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用“評估”助推公立醫(yī)院改革

《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》要求,強化公立醫(yī)...

《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》要求,強化公立醫(yī)院精細化管理,規(guī)范臨床檢查、診療、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為。通過醫(yī)院衛(wèi)生技術評估(HB-HTA),可以明確各類衛(wèi)生技術的特點、對醫(yī)院運營的影響、對醫(yī)療質量提高的貢獻以及購置和運維成本,從而為技術應用和設施設備引進決策提供支持。

 
幫助控制成本 減輕患者負擔
 
  衛(wèi)生技術是醫(yī)院發(fā)展的基礎和靈魂,新技術的快速使用可以占據學科發(fā)展的制高點,但也往往意味著高投入、高成本,以及病人較高的經濟負擔;由于使用經驗不足,也意味著風險較高。
 
  例如,臨床的植入性醫(yī)療器械同一類常有好幾代產品,有些產品的代際區(qū)別并不明顯,或者其基本原理和基本結構沒有改變,但新產品價格往往高于經典產品。如果新產品用量過大必將導致治療成本和患者費用過高,而治療效果差異不大。
 
  醫(yī)院基于衛(wèi)生技術評估進行決策,則能夠在鼓勵技術進步和創(chuàng)新的同時,避免對新技術或新產品的盲目追捧,合理控制醫(yī)院的資源投入、成本和患者負擔。簡單地說,就是要回答技術應用對醫(yī)院發(fā)展和日常運營帶來的正反兩方面的影響。
 
  例如,上海市第六人民醫(yī)院在2013年的一次評估中發(fā)現,新型腎形椎間融合器的安全性、有效性與傳統(tǒng)的直型融合器相比沒有優(yōu)勢,但其價格明顯要高,故將直形融合器作為基本器械,鼓勵臨床使用,同時規(guī)定腎形融合器用量不得超過椎間融合器總用量的40%。與控制前相比,該類患者費用降低22%。
 
  再比如,有些新產品只是對某些病人或疾病類型效果比較好,應該有限制地使用。加拿大麥吉爾大學醫(yī)學中心醫(yī)院衛(wèi)生技術評估部門從2004年到2011年通過建議“拒絕”或“嚴格限制使用”相關技術,共為其節(jié)約成本912萬美元。2012年,該中心經評估后,將藥物洗脫支架嚴格控制在具有再狹窄危險的患者使用,如糖尿病患者冠脈病損長度超過20mm、行二次支架植入的患者等。
 
  移植宏觀衛(wèi)生技術評估不可取
 
  事實上,國家在制定衛(wèi)生政策、醫(yī)保支付決策時也要進行衛(wèi)生技術評估,但由于這種國家層面的評估在數據、方法和結果等方面都是用于宏觀衛(wèi)生政策的,很難直接運用于醫(yī)療機構。
 
  首先,宏觀衛(wèi)生技術評估所采用的數據一般來自較大范圍,往往不太適合本醫(yī)療機構的具體情況,特別是經濟數據。
 
  其次,宏觀衛(wèi)生技術評估需要經過一個嚴格的文獻收集、評價和分析過程,往往需要一個較龐大的跨學科團隊經歷幾個月甚至幾年的工作,而醫(yī)院沒有足夠的專業(yè)人員,且醫(yī)院管理者做出采購或管理決策往往無法等待這么長時間。
 
  最后,醫(yī)院管理者決策所關注的信息與宏觀衛(wèi)生技術評估提供的信息也有所區(qū)別。比如在經濟因素方面,醫(yī)院管理者比較關注對預算的影響、收費、醫(yī)保支付、投入和受益比等;醫(yī)院對引進新技術或新產品的決策,還必須考慮是否與其學科特色和發(fā)展等戰(zhàn)略目標相符,這都是宏觀衛(wèi)生技術評估無法提供的。
 
  因此,有必要將宏觀衛(wèi)生技術評估的經典方法與醫(yī)院決策特點相結合,探索出適合醫(yī)院的衛(wèi)生技術評估方法和機制。
 

  國家應在高位推動


  隨著醫(yī)改的逐步深入,藥品零加成、耗材加成限制、檢驗檢查收費下降、新的收費方式(如按病種收費、DRGs管理)逐步實施等,醫(yī)院面臨的成本控制壓力越來越大,開展衛(wèi)生技術評估的必要性越來越顯現。
 
  近十年以來,我國陸續(xù)有醫(yī)院從醫(yī)學裝備管理領域開始實踐醫(yī)院衛(wèi)生技術評估,但到目前為止,我國大部分被稱作醫(yī)院衛(wèi)生技術評估的實踐,仍然是建立在專家意見或業(yè)務管理委員會決議基礎上的醫(yī)院新技術準入過程,尚無國際上通稱的專門為醫(yī)院服務的HB-HTA Unit相關的探索實踐,而決策者循證決策意識不足、評估人才缺乏和本土化衛(wèi)生經濟證據缺乏,則是在中國開展醫(yī)院衛(wèi)生技術評估面臨的主要困難。
 
  建議國家盡快制定相關政策,支持公立醫(yī)院或醫(yī)院集團建設衛(wèi)生技術評估部門,要求醫(yī)療機構在做出引進重大新技術裝備的決策前進行技術評估,在醫(yī)保目錄制定、收費價格制定以及集中采購過程中充分參考衛(wèi)生經濟證據。通過醫(yī)院衛(wèi)生技術管理人員與專業(yè)衛(wèi)生技術評估機構的合作,盡快探索出符合我國國情的醫(yī)院衛(wèi)生技術評估方法、流程及相關制度。
 
  延伸閱讀——
 
  醫(yī)院衛(wèi)生技術評估的四種模式
 
  為了更加科學合理地選擇新技術及其相關產品,已有越來越多的國家使用醫(yī)院衛(wèi)生技術評估幫助決策。醫(yī)院衛(wèi)生技術評估從初級到高級有四種模式:
 
  “使者模式”——瑞典等國家在進行國家(或地方)衛(wèi)生技術評估時,會邀請一些著名的臨床專家參與,由專家將評估形成的建議傳播到各地醫(yī)療機構。這種模式并不是真正為醫(yī)院進行衛(wèi)生技術評估,而是將國家(或地方)層面的宏觀評估結果由這些“使者”傳播到醫(yī)院。
 
  微型評估模式——丹麥等國的醫(yī)療機構會使用一種包含臨床效果、經濟效益等多方面問題的標準表單,由專業(yè)人員收集數據、完成表單填寫后交由決策者決策。
 
  內部委員會模式——由跨學科人員組成,對臨床醫(yī)護人員或專職評估人員提供的證據進行評審,為決策提出建議。
 
  醫(yī)療機構內設立衛(wèi)生技術評估部門,也可委托外部專門的衛(wèi)生技術評估機構,由全職的專業(yè)評估人員完成評估過程并提出建議,能夠推動循證的臨床實踐和管理決策,被公認為是發(fā)展趨勢。 


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用“評估”助推公立醫(yī)院改革

時間 :2022-03-29 來源: 瀏覽 : 分類 :行業(yè)動態(tài)

《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》要求,強化公立醫(yī)院精細化管理,規(guī)范臨床檢查、診療、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為。通過醫(yī)院衛(wèi)生技術評估(HB-HTA),可以明確各類衛(wèi)生技術的特點、對醫(yī)院運營的影響、對醫(yī)療質量提高的貢獻以及購置和運維成本,從而為技術應用和設施設備引進決策提供支持。

 
幫助控制成本 減輕患者負擔
 
  衛(wèi)生技術是醫(yī)院發(fā)展的基礎和靈魂,新技術的快速使用可以占據學科發(fā)展的制高點,但也往往意味著高投入、高成本,以及病人較高的經濟負擔;由于使用經驗不足,也意味著風險較高。
 
  例如,臨床的植入性醫(yī)療器械同一類常有好幾代產品,有些產品的代際區(qū)別并不明顯,或者其基本原理和基本結構沒有改變,但新產品價格往往高于經典產品。如果新產品用量過大必將導致治療成本和患者費用過高,而治療效果差異不大。
 
  醫(yī)院基于衛(wèi)生技術評估進行決策,則能夠在鼓勵技術進步和創(chuàng)新的同時,避免對新技術或新產品的盲目追捧,合理控制醫(yī)院的資源投入、成本和患者負擔。簡單地說,就是要回答技術應用對醫(yī)院發(fā)展和日常運營帶來的正反兩方面的影響。
 
  例如,上海市第六人民醫(yī)院在2013年的一次評估中發(fā)現,新型腎形椎間融合器的安全性、有效性與傳統(tǒng)的直型融合器相比沒有優(yōu)勢,但其價格明顯要高,故將直形融合器作為基本器械,鼓勵臨床使用,同時規(guī)定腎形融合器用量不得超過椎間融合器總用量的40%。與控制前相比,該類患者費用降低22%。
 
  再比如,有些新產品只是對某些病人或疾病類型效果比較好,應該有限制地使用。加拿大麥吉爾大學醫(yī)學中心醫(yī)院衛(wèi)生技術評估部門從2004年到2011年通過建議“拒絕”或“嚴格限制使用”相關技術,共為其節(jié)約成本912萬美元。2012年,該中心經評估后,將藥物洗脫支架嚴格控制在具有再狹窄危險的患者使用,如糖尿病患者冠脈病損長度超過20mm、行二次支架植入的患者等。
 
  移植宏觀衛(wèi)生技術評估不可取
 
  事實上,國家在制定衛(wèi)生政策、醫(yī)保支付決策時也要進行衛(wèi)生技術評估,但由于這種國家層面的評估在數據、方法和結果等方面都是用于宏觀衛(wèi)生政策的,很難直接運用于醫(yī)療機構。
 
  首先,宏觀衛(wèi)生技術評估所采用的數據一般來自較大范圍,往往不太適合本醫(yī)療機構的具體情況,特別是經濟數據。
 
  其次,宏觀衛(wèi)生技術評估需要經過一個嚴格的文獻收集、評價和分析過程,往往需要一個較龐大的跨學科團隊經歷幾個月甚至幾年的工作,而醫(yī)院沒有足夠的專業(yè)人員,且醫(yī)院管理者做出采購或管理決策往往無法等待這么長時間。
 
  最后,醫(yī)院管理者決策所關注的信息與宏觀衛(wèi)生技術評估提供的信息也有所區(qū)別。比如在經濟因素方面,醫(yī)院管理者比較關注對預算的影響、收費、醫(yī)保支付、投入和受益比等;醫(yī)院對引進新技術或新產品的決策,還必須考慮是否與其學科特色和發(fā)展等戰(zhàn)略目標相符,這都是宏觀衛(wèi)生技術評估無法提供的。
 
  因此,有必要將宏觀衛(wèi)生技術評估的經典方法與醫(yī)院決策特點相結合,探索出適合醫(yī)院的衛(wèi)生技術評估方法和機制。
 

  國家應在高位推動


  隨著醫(yī)改的逐步深入,藥品零加成、耗材加成限制、檢驗檢查收費下降、新的收費方式(如按病種收費、DRGs管理)逐步實施等,醫(yī)院面臨的成本控制壓力越來越大,開展衛(wèi)生技術評估的必要性越來越顯現。
 
  近十年以來,我國陸續(xù)有醫(yī)院從醫(yī)學裝備管理領域開始實踐醫(yī)院衛(wèi)生技術評估,但到目前為止,我國大部分被稱作醫(yī)院衛(wèi)生技術評估的實踐,仍然是建立在專家意見或業(yè)務管理委員會決議基礎上的醫(yī)院新技術準入過程,尚無國際上通稱的專門為醫(yī)院服務的HB-HTA Unit相關的探索實踐,而決策者循證決策意識不足、評估人才缺乏和本土化衛(wèi)生經濟證據缺乏,則是在中國開展醫(yī)院衛(wèi)生技術評估面臨的主要困難。
 
  建議國家盡快制定相關政策,支持公立醫(yī)院或醫(yī)院集團建設衛(wèi)生技術評估部門,要求醫(yī)療機構在做出引進重大新技術裝備的決策前進行技術評估,在醫(yī)保目錄制定、收費價格制定以及集中采購過程中充分參考衛(wèi)生經濟證據。通過醫(yī)院衛(wèi)生技術管理人員與專業(yè)衛(wèi)生技術評估機構的合作,盡快探索出符合我國國情的醫(yī)院衛(wèi)生技術評估方法、流程及相關制度。
 
  延伸閱讀——
 
  醫(yī)院衛(wèi)生技術評估的四種模式
 
  為了更加科學合理地選擇新技術及其相關產品,已有越來越多的國家使用醫(yī)院衛(wèi)生技術評估幫助決策。醫(yī)院衛(wèi)生技術評估從初級到高級有四種模式:
 
  “使者模式”——瑞典等國家在進行國家(或地方)衛(wèi)生技術評估時,會邀請一些著名的臨床專家參與,由專家將評估形成的建議傳播到各地醫(yī)療機構。這種模式并不是真正為醫(yī)院進行衛(wèi)生技術評估,而是將國家(或地方)層面的宏觀評估結果由這些“使者”傳播到醫(yī)院。
 
  微型評估模式——丹麥等國的醫(yī)療機構會使用一種包含臨床效果、經濟效益等多方面問題的標準表單,由專業(yè)人員收集數據、完成表單填寫后交由決策者決策。
 
  內部委員會模式——由跨學科人員組成,對臨床醫(yī)護人員或專職評估人員提供的證據進行評審,為決策提出建議。
 
  醫(yī)療機構內設立衛(wèi)生技術評估部門,也可委托外部專門的衛(wèi)生技術評估機構,由全職的專業(yè)評估人員完成評估過程并提出建議,能夠推動循證的臨床實踐和管理決策,被公認為是發(fā)展趨勢。 


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